非公式労働が注目される
ハノイ - 非公式労働は、2019年労働法実施5年間の評価に関する科学会議で意見交換された内容の1つです。
セミナーは、ベトナム労働総同盟が1月15〜16日に開催し、専門家、科学者、労働組合幹部が参加しました。
多くの新しい進歩、画期的な点
ベトナム労働総同盟のゴ・ズイ・ヒエウ副会長は開会の挨拶で、5年間の施行を経て、2019年労働法はよりオープンで柔軟な法的枠組みを創設し、従業員と雇用主の法的権利と利益をより確実に確保し、労働市場の発展促進に貢献し、調和のとれた安定した進歩的な労働関係を構築する基盤となったと述べた。
2019年労働法は2021年1月1日から施行され、多くの進歩的で画期的な新しい点が盛り込まれています。例えば、非関係労働者に対する適用対象を拡大するなどです。労働契約に関する制度は、労働契約の締結、履行、解除における柔軟性を強化する方向で構築されています。対話、交渉を通じて労働関係における当事者の柔軟性、自主性を強化します。労働時間、休憩時間、休憩時間について、より柔軟、調和のとれたものにします。
達成された成果に加えて、5年間の実施を通じて、現在の新たな状況は、2019年労働法をさらに完成させるために評価、研究する必要のある多くの問題と要件を提起しています。その1つは、現在、我が党と国家が科学技術の応用、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションを推進し、2026年から2030年の期間に「2桁」の成長目標を達成し、国を新たな時代に導くことを目指していることです。科学技術の力強い発展は、今後、力に直接影響を与えるでしょう。
それに加えて、経済の発展と国際統合は大きな変化を生み出しており、賃金、ボーナス、社会保障、労働条件など、労働者の権利に対するより公正なアプローチが必要です。
セミナーでは、代表者らは、デジタルトランスフォーメーションの状況における労働関係の評価と非公式労働者の法的枠組みの提案、最低賃金の設定メカニズムと賃金に関する規定を完成させ、労働者の実際の生活水準を確保し、蓄積し、耐性を高めることを目指していることについて意見交換を行いました。
労働契約、労働規律、労働時間、休憩時間に関する規定を完成させることを通じて、労働者の権利をより効果的に保護します。特に、毎週の労働時間を48時間未満に削減するという問題を解決します。ジェンダー平等を実質的に促進し、新たな状況下で女性労働者を保護する政策を完成させます。
法的解決策は、職場での対話活動、集団交渉、集団労働協約の締結の効率を高めることを目的としています。労働紛争とストライキの解決に関する規定を現実に合わせて完成させます。
非公式労働者の集団交渉権と代表権
特筆すべきは、非公式労働の問題が具体的に分析されていることです。ハノイ市労働組合連盟副会長のグエン・フイ・カイン氏によると、2025年までに、ハノイの非公式労働者数は1億9 200万人(前年比16.8%増)で、総雇用者数の51.6%を占めています。
この労働力について、カイン氏は次のように分析しています。「非公式労働は、労働市場構造において大きな割合を占めており、雇用の発展と確保全般に大きな影響を与えています。しかし、これらの労働力のほとんどは、専門知識、学歴が低い人、または農村地域出身であり、正式な雇用機会が不足しています。仕事は主に変化の激しい、持続可能性の低い、不安定な職業に集中しており、労働契約を締結していないため、労働法によって保護されていません。
そのような特徴があるため、ほとんどの非正規労働者は正規労働者のような社会保障、社会福祉制度を享受できません。非正規労働者の労働手段、労働環境は基本的なレベルにとどまっています。多くの職業、仕事では、労働安全衛生のリスクが依然として多く潜んでいます。
非公式労働者は、労働条件と雇用機会、収入向上の機会を確保するための交渉において弱い立場にあります。その結果、この地域の多くの労働者が地域別最低賃金よりも低い収入を得ています。
上記の根拠から、ハノイ市労働組合連合(LDLD)は、労働法において完成させる必要のあるいくつかの提言を提示しました。その中で、2019年のBLLDにおける労働者の概念を拡大し、労働プロセスに参加して合法的な利益を追求するすべての人々が労働者と見なされる方向に進みます。これは、雇用法における労働者の概念と一致しているだけでなく、すべての労働者の対象を網羅しています。
2019年労働法の現行規定は、労働関係における労働者を狭めています。したがって、市労働組合連合会は、労働者の概念を次のように提案しています。「労働者は、15歳以上で、労働能力があり、労働活動に参加したり、少なくとも1つの労働活動に参加して合法的な収入と利益を得たりする意思がある人々です。ただし、法律で定められている一部の軽い仕事については、労働年齢は15歳未満になる可能性があります。」その後、法律はグループ分けすることができます。
非公式労働について意見を述べた際、Nhac Phan Linh博士(幹部育成・科学研究研究所副所長)、戦線戦略・政策研究所副所長は、空白を指摘し、その中で、団体交渉権と代表権に関する空白は、非公式労働者の権利の実施における最大の欠陥であると強調しました。
非公式労働は分散しており、連携が不足しています。2019年労働法は「企業における労働者代表組織」に焦点を当てていますが、自由労働組合または職業協会が共通の労働条件(最低賃金、ガソリン補助金など)を交渉する権利を持つメカニズムが欠如しています。
さらに、2019年労働法には、非公式労働者を使用する企業がこの労働者グループと定期的に対話することを義務付ける規定がないため、対話メカニズムが欠如しています。
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