公務員の「拒否権」に関する議論

11月13日、第10回国会が続き、国会は本会議場で公務員法(改正案)について議論しました。

会議場で議論した際、国会議員(DBQH)のヴォン・ティ・フオン(Tuyen Quang代表)は、公務員法の包括的な改正は、公務員チームの質を向上させ、公的事業体の活動効率を高めることに合意しました。

法律草案第11条に規定されている公務員の職業活動に関する権利に関連して、この女性議員は、第11条第6項は、「公務員は、その仕事または任務が法律の規定に違反すると判断した場合、その仕事または任務の実施を拒否できる」と述べました。

ヴォン・ティ・フオン議員によると、「そう思う」というフレーズは主観的であり、「法律の規定に反する」とは何かを特定するための具体的な基準や根拠はありません。

「明確な規定がなければ、公務員が職務回避のために拒否権を乱用する状況が発生する可能性があります。逆に、法律に違反する職務遂行を拒否することを敢えてする人は、明確な保護メカニズムがなければ、打ちのめされ、職務遂行不能と評価される可能性があります」とフオン議員は述べました。

この議員は、実際には、公務員は通常、執行役職にあり、任務を「違法」と評価することは、専門的な認識能力を超えている場合や、明確な法的根拠が不足している場合があることを例に挙げました。

一方、具体的な手順や検討メカニズムがない場合、職員は命令が間違っている、法律に違反していると認識しても、命令違反、懲戒処分と規定されることを恐れて拒否する勇気がありません。

この規定は、法令に違反する命令に対して公務員を保護する意味がありますが、実際には実質的な効果を発揮することは困難です。

したがって、この議員は、次の方向に修正することを提案しました。割り当てられた仕事または任務が法律の規定に違反する兆候がある場合、職員は、割り当てられた者と公的事業部門の責任者に根拠を明確に書面で報告する権利があります。責任者は、一定期間以内に書面で検討、回答する責任があります。

結論を待つ間、職員は重大な結果を引き起こさない範囲内で職務遂行を一時停止できます。責任者が文書で実施を要求した場合、職員は遵守する必要がありますが、結果が発生した場合は法的責任を負う必要はありません。

同じ見解で、ファム・ティ・ミン・フエ議員(カントー代表団)は、草案のような規定は公務員を困難にさせるだろうと述べました。なぜなら、法律の規定に違反する仕事を「考える」ことは主観的であり、判断する根拠がないからです。

カントー代表団は、公務員の権利の保護と公務の遂行の確保の両方を確保し、実現可能性を確保するためにこの内容を具体的に検討する必要があると提案した。

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