ベトナムのイノベーションの旅からの願望:信頼を築く
ベトナムのイノベーションの旅からの願望:画期的な政策決定は、社会資源を活性化させ、ベトナムを危機から脱却させました。
刷新は単に経済モデルを変えるだけでなく、まず深い勇気ある思考の「解放」です。
貧困撲滅、価格自由化、金融金融改革から、民間経済のための法的枠組みの構築、統合への開放まで、画期的な政策決定は社会資源を活性化させ、ベトナムを危機から脱却させました。
さらに重要なことに、政策から、国民と企業の信頼は徐々に回復し、持続可能な発展の基盤となっています。
改革の可能性は困難の中で芽生える
1980年代半ば、ベトナム経済は全面的な危機に陥りました。1986年のインフレ率は774.1%に達し、通貨は価値を失い、給与は多くの場合、実物で支払わなければなりませんでした。流通・補助システムは最低限のニーズを満たすことができず、闇市場が正式市場を圧倒しました。社会悪が増大し、生活は行き詰まり、政策と未来への信頼が損なわれました。
そのような状況下で、党が第5回党大会(1986年)で開始した革新は唯一の出口でした。しかし、市場経済への道は平坦ではなく、集中的な計画化思考、官僚主義、封建が認識に深く根付いています。市場経済は依然として社会主義ブロックと対立する製品と見なされており、変革プロセスは激しい思想的葛藤の中で進行しています。
しかし、初期の「開放」の兆候はすぐに現れました。1977年、外国投資に関する政令第115-CP、そして第5回国会で可決された外国投資法は、明確な改革メッセージを送りました。これは、当時国が包囲、禁輸措置にさらされていたにもかかわらず、外国直接投資(FDI)誘致政策と国際統合の基礎を築く先駆的な一歩でした。
しかし、信頼を築く真の後押しは農業から来ています。政治局の1988年決議10-NQ/TW、別名Khoan 10は、農民に長期的な土地使用権を与え、彼らを生産主体として確立しました。解放されたとき、農業生産は爆発的に増加し、食料生産量は急増し、ベトナムは飢餓から脱却し、豊富になり、主要な米輸出国グループに躍り出ました。
この基盤は、1990年から1992年の期間に最も包括的で断固たる改革への道を開きました。短期間で、一連の重要な政策が公布されました。1990年の株式会社法と民間企業法は、初めて民間経済部門を「法制化」しました。外国投資法は、よりオープンな方向に改正されました。
特に、1992年憲法は、多主体経済、国家の管理下にある市場メカニズムに従って運営される経済を正式に認め、社会主義志向の市場経済への力強い転換を示しています。
制度改革と並行して、国家は段階的に価格を自由化し、二重為替レートメカニズムを廃止し、市場シグナルに従って為替レートを統一し、輸出入補助金の廃止、マクロ経済の安定化、インフレ抑制、国際統合を行います。これらはすべて、その後の力強い経済発展のための重要な足がかりを作り出すことを目的としています。
信頼がリソースになる
元中央経済管理研究所所長のグエン・ディン・クン経済学博士によると、1990年代初頭の2年間は、「現代ベトナム経済史上最も徹底的な改革」でした。
当時の経済の中核的なボトルネックは、資金不足や商品不足ではなく、非市場的な資源配分メカニズムにある。国家は価格を設定し、投入とアウトプットを保証し、企業に直接介入し、生産を停滞させ、予算を枯渇させ、国民は正式な地域から脱却する方法を探している。
「現在、金融政策が強化され、インフレを阻止し、通貨への信頼を回復するために実質金利が適用されています。金融政策の決意のためだけでなく、市場に十分な商品があり、特にカウント10の成果のおかげで、私たちはインフレ率をわずか数年で3桁から2桁に引き下げました」とグエン・ディン・クン博士は述べています。
この時期の国有企業改革も非常に断固として行われました。主に郡レベルの約6 000社の国有企業が、非効率な事業運営、長期的な赤字、補助金の削減により解散しました。この「痛いが、義務的」な決定は、国内民間経済が明確に形成される道を開きました。一方、FDI資本は、禁輸措置が徐々に緩和されるにつれて、力強く流れ始めました。
1994年は、国内投資奨励法が制定され、その後、国営企業法、協同組合法が制定され、ベトナム人が自由に事業を行い、豊かになるためのメカニズムが開かれ、多層経済が形成されたとき、我が党と国家の考え方における重要な転換点となりました。
改革の2つの「鳥」、国内市場と国際統合は、現時点で同じ方向に向かって飛んでいます。
特に、ベトナムが米国との関係を正常化し、ASEANに加盟し、2000年にベトナム-米国貿易協定(BTA)に署名したことは、新たな発展の場を開きました。輸出は急速に成長し、経済の主要な原動力となっています。
制度改革の波の頂点は、2005年の企業法と投資法であり、すべての経済セクターに統一された法的枠組みを作り出し、ベトナムが2007年にWTOに加盟するための道を開き、2008年に登録総額64億米ドルを超える記録的なFDIの流れを誘致しました。
これらの画期的な政策決定を認識し、世界銀行(WB)の東アジア・太平洋地域担当副総裁であるマヌラ・V・フェロ氏は、次のように強調しました。「1980年代後半からの大胆な経済開放と輸出の優先順位付けの決定は、今日のベトナムの成功を生み出す重要な要素の一つです。」
グエン・ディン・クン博士はまた、刷新の最大の成功はGDP成長だけでなく、市場と法の支配に基づく経済秩序を確立したことであると断言しました。国家が役割を「交代」から「創造」に移行し、企業と国民が信頼されれば、経済は効果的に運営できるようになります。これは生活の中で非常に明確で、非常に具体的な兆候を示しています。市場はより混雑し、商品はより豊富になり、人々はより多く働くようになりました。
それにもかかわらず、改革は常に成功するわけではありません。「許可」メカニズムや以前は効果がなかった国営企業のモデルの再登場は、制度改革は常に刷新と強化が必要であることを示しています。しかし、真実は、革新、特に1990年代初頭は歴史的な転換点を生み出したということです。
「刷新は、権限を与えられた人々が正当な富を築く方法を知っているという信頼を再構築しました。一方、市場は適切な制度によって導かれれば、行政命令よりも効率的に資源を配分するでしょう」とグエン・ディン・クン博士は強調しました。
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