公務員の給与が低い理由と賃金改革の解決策

2つの構造のボトルネック

最近、労働新聞は、公務員の収入が低い状況、家族の世話をするために残業しなければならない人がいるなど、多くの記事を報道しました。一方、退職を決意し、自分の道を見つけるために公共の場から足を踏み出す人もいます。

Lao Dong新聞の記者とのインタビューで、行政管理アカデミーの人事管理学部長のドアン・ヴァン・ティン博士は、「Lao Dong新聞が指摘した現状は、内務部門の大きな懸念事項である」と評価しました。

「過去の党と国家の賃金改革の努力は非常に大きい(特に2024年7月の基本給引き上げ)にもかかわらず、勤続年数の公務員グループの収入は依然として市場価値に追いついていない」と彼は述べ、核心的な原因は構造の2つのボトルネックにあると述べた。

第一に、経営モデルの転換におけるずれです。私たちは、組織モデルから職位への移行の段階に入っています。しかし、現在の給与制度は、平均的な考え方から抜け出し、過度に「引き締め」られています。

現在の給与表は、市場の中核となる3つの柱、すなわち仕事の複雑さ、実際の能力、およびアウトプット効率(KPI)に基づいて労働を真に評価できていません。

「その結果、勤続年数は年限ごとの給与係数を増加させるだけであり、貢献価値の増加を正確に反映していません」と彼は述べています。

第二に、財政余地と労働生産性の問題です。人員削減に努めてきましたが、経常支出基金への圧力は依然として非常に大きいです。

現在の資源は、社会保障問題の解決と価格下落(給与水準の引き上げ)を優先しているため、質の高い人材(給与水準の引き上げ)に対する画期的な優遇政策を設計するのに十分な余地がありません。

公共部門の労働生産性が十分に測定および最適化されていない場合、急激な収入増加は困難なマクロ経済の課題です。

「三脚の隣」モデル

幹部、公務員、職員の収入を実質的に改善するために、専門家は「給与改革を車のアップグレードと見なす場合、雇用の地位が主な動機であり、効率評価(KPI)は無効です。私たちはそれらを切り離すことはできませんが、問題を根本的に解決するために「三脚」モデルに従って優先順位の秩序を確立する必要があります」。

その中で、優先事項の1つは、職位の定量化と実質化です。仕事の価値を測定できない場合、適切な給与を支払うことはできません。一般的な仕事の説明から詳細な定量化(量、複雑さ、責任について)に移行する必要があります。

新しい収入構造は、地位価値に基づく給与、実際の能力に基づく給与(学位ではなく)、およびアウトプット結果に基づく給与の3つの独立した変数に基づいて構築する必要があります。これは、労働力の価値を正確かつ十分に計算するための前提条件です。

専門家が明確に述べた2番目の解決策は、実質的な自主権と注文メカニズムを与えることです。彼は、企業統治の考え方を公立事業体(学校、病院、研究機関)に大胆に適用する必要があると述べました。

「国家は「インフレ」メカニズムから「公共サービス提供」メカニズムに強力に移行する必要があります。財政と人材の自主性が得られれば、公務員の収入はもはや基本給に制限されず、労働生産性と彼らが社会に提供するサービスの質に従って向上します」とドアン・ヴァン・ティン博士は述べています。

さらに、KPIツールを通じて「平均主義」を排除することが3番目の解決策です。賃金改革は、依然として均等に分配されなければ失敗します。評価は、定量化から定量化(KPI/OKRsを通じて)に徹底的に移行する必要があります。

ボーナス基金(給与基金10%)は、戦略的なインセンティブとして使用し、20%の優秀な人材グループに報奨する必要がある。優秀な人材と平均的な人材の間の収入格差は、モチベーションの「弾み」を生み出すのに十分な大きさでなければならない。

「要するに、公務員が十分な生活を送れるだけでなく、健康に生き、労働力の再生産を拡大するためには、より公平なゲームを受け入れなければなりません。給与は貢献価値の正確な尺度であり、長年の功績や逸脱の結果ではありません」と、ドアン・ヴァン・ティン博士は率直に語りました。

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