705のコミューンレベルが基準を満たしていない:統合、再編の方向性に関する現行規定
基準を満たさないコミューンの統合は、文化、歴史的伝統、民族、宗教、地理の特殊な要素に密接に関連付けられます。
7月1日に開催された3段階政府組織モデルの1年間の運営に関する予備会議で、党中央委員会書記、ファム・ティ・タイン・チャ副首相は、地方自治体に対し、コミューンレベルの行政単位(ĐVHC)の再編後の開発空間の全体的な見直しと評価を継続し、特に省の成長の核となるコミューンレベルのĐVHCの開発、形成、発展の要件と地域連携に適合させることを提案しました。
その中で、規定の基準を満たしていないコミューンレベルの行政単位の再編を検討しています。現在、まだ705のコミューンレベルの行政単位が基準を満たしていません。ただし、再編は、文化、歴史、伝統、民族、宗教、地理の特殊性に適合しなければならないという基本的な要件を遵守する必要があります。
会議後の政治局の結論に基づいて、政府は具体的な指示を出し、2026年中に完全に完了する予定です。
現在、コミューンおよび区の行政単位の基準は、国会常務委員会の決議112/2025/UBTVQH15で次のように規定されています。
第2条 コミューンの基準
1. 人口規模:
a) 山岳地帯のコミューンで5,000人以上。
b) 島嶼部のコミューンが2,500人以上であること。
c)この項のa点およびb点に該当しないコミューンで、人口が16,000人以上の場合。
2. 自然面積:
a) 山岳地帯のコミューンが100km2以上であること。
b) 島嶼部のコミューンが15平方キロメートル以上であること。
c) この項のa点およびb点に該当しない30km2以上のコミューン。
第3条 農村部の行政単位の基準には特殊な要素がある
1. 人口の50%が山岳地帯または陸上国境に住む少数民族である省、コミューンの場合、人口規模基準の最低レベルは、対応する省、コミューンの規定レベルの50%に相当します。人口の10%が少数民族であるごとに、対応する省、コミューンの規定レベルのさらに5%が削減されます。
2. 管轄当局の決定に従って確認された砂浜地域、沿岸地域の特に困難なコミューンの場合、人口規模基準の最低レベルは、本決議第2条第1項c号に規定されているレベルの50%に相当します。その他の基準は、本項の規定に従って実施されます。
3. 紅河デルタ地域の場合、省の自然面積基準の最低レベルは規定レベルの50%、コミューンは規定レベルの70%です。その他の基準は、本項の規定に従って実施されます。
4. 農村部の行政単位には多くの特殊な要素がある場合、各基準には、本条第1項、第2項、第3項に規定されている特定の要素に対応する削減レベルのみが適用されます。
第5条 区の基準
1. 人口規模は21,000人以上。
2. 自然面積5.5km2以上。
3. 権限のある当局によって承認された計画または方向性で特定された位置および機能は、省、都市の地域レベルまたは省レベルまたは小地域レベルの総合センターまたは専門センターであり、省、都市または省、都市の小地域の社会経済発展を促進する役割を果たします。
4. ĐVHCの人口規模に対する都市人口規模の割合が50%以上であること。
5. 経済社会の構造と発展レベルは、次の指標を達成します。
- 地域における地方予算総収入と地方予算総支出の割合が100%以上であること。
- GRDPにおける工業・建設業とサービスの割合が70%以上に達すること。
- 非農業労働者の割合が70%以上であること。
- 直近3年間の省または直轄都市の年間一人当たり平均所得よりも高い年間一人当たり平均所得。
- 貧困世帯率は、直轄省・市の貧困世帯率よりも過去3年間低くなっています。
