基準を満たしていないコミューンレベルの行政単位の再編は、ガバナンスの革新と並行して進める必要があります。

全国には現在、基準を満たしていないコミューンレベルの行政単位(ĐVHC)が705単位あります。そのうち、17単位は面積と人口の両方の基準を満たしておらず、529単位は面積基準を満たしておらず、159単位は人口基準を満たしていません。

それにもかかわらず、中央政府はコミューンレベルの行政境界の再編・調整の問題を提起していません。なぜなら、基本的にシステム全体が安定かつ効果的に機能しているからです。

本当に調整する必要があると判断した地方自治体は、党の政策、国家の法律、計画、管理の実践、および人々の正当な願望に基づいて、管轄当局に決定を提案します。

ホーチミン市では、ホーチミン市党委員会が、市人民委員会党委員会、コミューンおよび区党委員会、特別区、市開発研究委員会、市党委員会組織委員会、および市党委員会事務局に、地域におけるコミューンレベルの行政単位の再編計画の継続的な研究に関する文書を送付しました。

調整が本当に必要であると判断された場合、地方自治体は、科学的、慎重な根拠に基づいて計画を策定し、関連する行政単位間の社会的合意と統一を確保し、実際的な要件に適合させることが求められます。

コミューン、区、特別区は、結果報告書を市党委員会常務委員会に提出し、市党委員会組織委員会を通じて、2026年8月30日までに提出する必要があります。

ハイフォンでは、市全体で、合併後の9つのコミューンと区のみが面積基準を満たしておらず、1つの区が人口規模基準を満たしていません(特殊性によるバクロンヴィー特別区を除く)。

ハイフォン市の方針は、コミューンレベルの行政区画に大きな変動がないことです。

この内容について、国会文化社会委員会の常任委員であるブイ・ホアイ・ソン准教授・博士は、各地域の状況が非常に異なるため、再編は面積と人口規模の基準だけに基づいて行うことはできないと述べました。

代表によると、現在、すべての地域に1つの基準セットを適用することはできません。なぜなら、一部の山岳コミューンは人口が少ないにもかかわらず、地域が広く、交通が困難で、人口が分散しているからです。

人口または面積の基準を満たすためだけに合併する場合、人々は行政手続きを解決するためにより遠くまで移動する必要があり、政府は基盤に密着するのが難しくなり、公共サービスへのアクセスも困難になる可能性があります。その場合、数値で「基準を満たす」ことは、実際にはガバナンスの効率を低下させる可能性があります。

代表によると、最も重要なことは、境界線の配置から基礎管理能力の構築へと思考を転換することです。最初のことは、ĐVHC組織における機械的な思考を避けることです。

したがって、次の再編は、面積と人口に関する基準をさらに完成させるためのステップと見なされるべきではありません。より重要なことは、新しい段階での開発要件を満たす、より優れた管理能力を持つĐVHCを作成することです。

2段階の地方自治体モデルの展開から1年以上が経過し、ブイ・ホアイ・ソン准教授・博士は、最大の教訓は、行政組織の再編はガバナンスの革新と並行して行われなければならないと考えている。

窓口を減らすだけで運用能力を向上させず、サービス品質を改善せず、責任を明確に区別せず、基盤に十分なリソースを割り当てない場合、合理化の目標は実質的な効果に転換することはできません。

コミューンレベルがより強力になり、人々に近づき、人々をより理解し、人々により良く奉仕するとき、組織機構の改革は真に深みを増します。再編の最終的な意味は、行政地図をよりコンパクトにするだけでなく、人々の生活をより良くし、国の発展能力をより持続可能にすることです。

ブイ・ホアイ・ソン准教授・博士は、行政単位の再編を継続するとともに、コミューンレベルの幹部チームの質に特に注意を払う必要があると述べました。人事配置は、古いチームを新しい単位に「機械的に統合」するだけでなく、各幹部の能力、強み、資質、適応能力に基づいて行う必要があります。

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