第14期党中央委員会第2回総会決議の研究、学習、徹底、実施に関する全国会議でのトー・ラム書記長・国家主席の発言

敬愛する党、国家、ベトナム祖国戦線の指導者、元指導者の皆様。中央および地方の各レベルの党委員会の指導者、各部門、省庁の指導者の皆様、

全国の党員、幹部、同胞の皆様。

本日、政治局、書記局は、第14期中央委員会第2回総会の決議を徹底し、実施するための全国会議を開催します。会議では、中央機関の指導者が発表した5つの詳細かつ具体的な専門テーマの内容について聞きました。私は、これらの専門テーマに対する実施の方向性に基本的に同意します。

昨日、私は人民軍新聞に、党の決議の実施任務に関連して回答しました。その中には、第14期中央委員会第2回総会の決議に関連する内容が含まれています(今日の多くの新聞は全文を掲載しています)。同志はさらに参照できます。

国際情勢の急速かつ広範囲な展開は、経済、政治、外交から文化、科学技術まで、多くの分野に大きな影響を与えており、世界規模で確立された多くの秩序を変化させています。国内では、第14回党全国代表大会の成功後。第16期国会および2026年から2031年の任期における各レベルの人民評議会議員の選挙結果。第16期国会第1回会期の結果は、路線と方向性が明確かつ論理的になったと言えます。政治システム全体の機構、特に人事、機構の構造、組織は基本的に完成しました。私たちの現在の任務は、正しく、断固として、効果的に行うことです。

私は、今回の会議後に提起された要求は、しっかりと把握し、深く理解し、断固として、同期的に、効果的に、焦点を絞って実施し、政治システム全体に明確な変化を生み出し、社会全体の発展の原動力に広げる必要があると思います。

その精神に基づき、次の5つの問題をさらに強調したいと思います。

第一に、党の規定は、我が党が政治システム全体の統一された塊として機能することを保証する基盤となる制度であることを十分に深く認識する必要があります。

路線と政策がビジョンと政治的意志の結晶であるならば、党の規定は、そのビジョンを実現し、その意志を組織化して現実の運用と展開の秩序を形成するための基盤的な制度です。我が党が中央から基層まで、あらゆる状況とあらゆる発展段階において、統一された全体の中で運営されることを保証します。

特に、国が飛躍的に発展するための大きな機会に直面しており、同時に祖国建設と防衛事業の非常に高く、非常に新しく、非常に大きな要求にも応えなければならない状況において、原則、規律、秩序、および党全体の統一を維持するという要件は、党の指導力、支配力、戦闘力、および組織的実施能力を包括的に向上させるための重要な要素となっています。

実際、規定が真剣に徹底され、適切に適用される場所では、規律が維持され、組織が強化され、指導力と戦闘力が向上します。逆に、認識が不十分で、実施が厳格でない場合、適用における恣意性、規律の緩さ、行動における統一性の欠如、指導力と国民の信頼の低下につながりやすいです。

したがって、要求されるのは、各レベルの党委員会、党組織、各幹部、党員が党の規定を正しく認識し、深く理解し、厳格に実施し、それを自身の直接的な政治的責任と見なすことである。異なる理解、異なる行動を許されず、ましてや自分自身に有利な方向に適用することは許されない。すべての規定は、上から下まで統一的、同期的、一貫して実施され、厳格な検査、監督、違反の厳正な処理に関連付けられる必要がある。同時に、規定に従って優れた創造的な方法を奨励し、称賛する。

第二に、持続可能な成長のために、開発思考を根本的に革新し、あらゆる資源と資本を効果的に活用することです。

長い間、多くの場所、多くのレベルで、主に既存のものに依存し、国家予算、土地、公共投資を主要な柱とする開発思考が依然として存在しています。本質的に、それは開発資源を有限で静的なものと見なし、創造よりも分配に偏るアプローチです。タイムリーに調整されない場合、この思考は、新しい段階の開発プロセスに対する大きな障害になります。高い成長、持続可能性、そしてブレークスルーの可能性を望む経済は、単一の資源の基盤の上にのみ運営されるのではなく、開発の重荷全体を国家の肩に置くことはできません。

したがって、提起された要求は、単に資本構造を調整することではなく、開発思考を資源配分から資源の構築、誘導、活性化に根本的に転換することです。国家は、直接投資家の役割から、透明で安定した制度の枠組みの下で、市場シグナルに従って社会のすべての資源が動員および配分される環境を設計および作成する役割に移行する必要があります。その基盤の上に、資本の流れが孤立して存在するのではなく、相互に相互作用し、増幅し、誘導し合う新しい開発構造における資本の役割を再定義する必要があります。

国家資本は、開発空間を形成し、初期リスクを最小限に抑え、それによって非国家資本の流れを効果的に誘導および活性化するために、誘致資本、創造資本として本質的に位置づけられる必要があります。民間部門とFDIを含む企業資本は、高付加価値製造業、イノベーションプロジェクト、知識バリューチェーンに焦点を当てる必要があります。海外からの借入資本は、戦略的選択の原則に従って使用され、吸収能力と長期的な返済能力に関連付けられ、主要なインフラプロジェクトと波及効果の高い分野を優先する必要があります。

資本市場、信用市場、債券を含む金融市場は、実体経済の中長期的な資金調達チャネルとなる必要があります。重点は、生産、イノベーション、および不可欠なインフラシステムに資金の流れを誘導し、それによって成長の質を向上させることです。

特に、国民の資本を活性化することを重視し、これを新たな段階における戦略的ブレークスルーと見なす必要があります。これは単なる財源ではなく、知性、スキル、労働力、起業家精神、そして何千万人もの国民の正当な富を築きたいという願望の総体です。効果的に活性化されると、この資源は非常に大きな内生的原動力に転換でき、経済の自己強化能力の向上に貢献します。

第三に、開発計画における行政区画の局所的思考、部門別思考、任期内思考を断固として克服すること。

計画は空間化された開発思考です。したがって、全体的な開発計画は、統合的、多目的、長期的な思考を示す必要があります。より合理的な開発構造を生み出し、資源をより効率的に使用し、開発空間をよりバランスよく配置し、地域をより良く接続し、将来のためのより大きな成長の余地を開きます。計画が閉鎖的、局所的、断片的、各自が勝手に行うという思考に従って行われた場合、新しい開発空間を開くだけでなく、紛争、重複、資源の浪費、つながりの断絶、全体的な開発効率の低下、さらには開発の抑制を引き起こします。

各地方開発計画、部門別計画は、全体的な構造の中で見られ、地域連携、「東-西方向」、「南北連続軸」のビジョンに関連付けられる必要があります。それは、東を大洋を開く画期的な空間とする方向で国家開発空間を組織するというビジョンであり、それによって発展力を国の西部に深く広げます。南北軸は、人間の体の背骨のようなものです。その基盤から、すべての開発決定は、インフラ、エネルギー、人口、労働、環境保護、食料安全保障、および国の長期的な開発要件との有機的な関係の中で検討されなければなりません。計画が、地方自治体、部門、レベル間の抜け穴、空白、または利益相反が発生する場所にならないようにする必要があります。

特に、全体計画では、エネルギー計画をさらに重視する必要があります。十分で、安定し、持続可能で、適切な価格で、合理的に配分されたエネルギーがなければ、工業化と近代化が成功することはできず、長期的な高成長はあり得ず、新たな開発空間はあり得ません。エネルギーは、国家開発の全体、産業、都市、ロジスティクス、デジタルインフラ、グリーントランスフォーメーション、回復力、国家安全保障との関係において位置づけられなければならず、自主性を確保する必要があります。

計画と並行して、プロジェクト開発の問題があります。運動、主観的な願望、許可メカニズム、任期、表面的な形式による投資状況を断固として終わらせます。実施したいすべてのプロジェクトは、全体計画に組み込まれ、明確かつ真剣に検討されなければなりません。その中で、国家技術基準、国家品質基準、同期性、現代性、長期的な運用、真の開発目標への貢献の要件を満たすことに重点を置きます。大規模な投資で基準が低く、迅速に行うが品質が保証されないことはできません。今日建設しても、明日は時代遅れになり、同期性が欠如し、接続が困難で、活用が困難になることはありません。何世紀にもわたるビジョンを全体計画に取り入れなければなりません。

優れたプロジェクトは、開発への影響と実質的な経済社会効果に基づいて評価される必要があり、その中で国民の享受レベルが中心的な基準です。絶対に、資本規模を効率の代わりにせず、プロジェクト数を成長の質の代わりにせず、長期的な効率の代わりに表面的な支出速度を採用しないでください。投入されるすべての資本は、国有資本であろうと社会資本であろうと、効率、波及効果、次の投資を活性化する能力、雇用創出能力、付加価値の創出、競争力の向上、社会福祉の向上について慎重に計算する必要があります。

第四に、生産力を解放し、国民の資源を解放し、すべての国民、すべての家族、すべての事業世帯、すべての企業が成長の主体になることを保証します。

二桁成長目標は大きな目標であり、非常に高い決意、創造的な方法、マクロは正しく、ミクロも正しくなければならないことを保証する必要があります。ミクロが円滑に進まず、資本の流れが必要な場所に流れず、労働力が効果的に使用されず、生産が詰まり、世帯や中小企業が立ち上がる動機がない場合、成長は推進力、持続可能性、そして国全体の持続可能な発展の基盤を欠くことになります。

経済が真に強くなるのは、そのすべての細胞が健康である場合に限ります。したがって、実質的な成長は、経済の各リンク、各世帯、各事業世帯、各生産施設、各企業において、上から下へ、そして両方向で形成されなければなりません。国民の内なる力が解放され、国家資源、インフラ、市場、技術、訓練、信用、開発計画と結びついたら、経済は安定した持続可能な成長のための強固な内なる基盤を持つでしょう。

したがって、何百万人もの人々が真の機会を認識し、すべての世帯、すべての事業世帯が投資し、生産を拡大し、正当なビジネスを行い、経済と長期的に結びつくための好ましい条件を備えた開発環境を構築する必要があります。同時に、企業が制度の安定性、透明性、合理的なコンプライアンスコスト、同期インフラ、および市場へのアクセス可能性を認識し、それによって強力な内生的推進力を生み出し、創造性、起業家精神、持続可能な開発を促進することを保証する必要があります。

すべてのメカニズム、政策、すべてのインフラプロジェクト、すべての資本の流れは、国民の能力と発展への願望を活性化し、潜在的な機会を成長の現実に変え、信頼を国と経済の長期的な発展の原動力に変えることを目指す必要があります。

第五に、2段階の地方自治体モデルの有効性と効率性を継続的に改善し、向上させます。

約1年間の実施後、2段階の地方自治体モデルは初期段階を乗り越え、比較的安定した円滑な運営メカニズムを形成し始め、実施品質の向上段階に移行し、効果と実質的な効率を目指しています。7月には、このモデルの1年間の実施状況を総括する予定です。

しかし、このモデルがその価値と力を十分に発揮するためには、「中央政府は戦略的方向性、制度、監督において強く、地方は組織的実施において強く、その中でコミューンレベルがシステム全体の運用品質を決定する重要な役割を果たす」という一貫した原則で、国家統治の統一された全体の中で認識される必要があります。2026年、中央政府は「基層幹部年」を定め、各基層は変化しなければなりません。

この考え方を実現するためには、まず、意思決定能力の高いコミューンレベルを構築する必要があります。コミューンレベルは、インフラ、社会サービスから経済社会管理まで、発生する問題を積極的に解決できるように、明確な権限委譲を受け、具体的な資源と責任を負う必要があります。権限と責任を結びつけることで、実質的な効果が生み出され、管理における重複や停滞を避けることができます。

次に、資源動員が強力なコミューンレベルは、省レベルが戦略プロジェクトの調整と実施においてより主導的になるのに役立ちます。コミューンレベルは、社会、経済、および地方の人的資源を直接接続する場所です。効果的な動員と配分能力は、資源が最適に使用され、2段階の政府システム全体の実施能力が向上することを保証します。

最後は、監視と対応が強力なコミューンレベルです。ダイナミックなコミューンレベルは、人々の現状とニーズに関する正確なデータと情報を提供し、それによって省レベルが適切でタイムリーかつ正確な政策決定を下すのを支援します。これは、地方自治体の2段階の全体的な有効性を確保するための推進力となるメカニズムです。

コミューンレベルが省レベルの政府を格上げする原動力となるためには、すべての決議、政策、プロジェクトが具体的な行動に転換されなければなりません。同時に、これらの決定は、人々の生活の質の向上、経済社会の発展の促進、地方の競争力強化に直接向けられなければなりません。これはまた、中央から地方レベルまでの政治システム全体の円滑性、規律、効率性を確保するための基盤でもあります。

会議に出席の皆様、

私が先ほど議論した内容は、決議の実施組織における具体的な要求だけでなく、新たな発展段階における政治システム全体のリーダーシップ能力、支配能力、運営効率にとって長期的な方向性を持つ重要な問題でもあります。

私は、中央から地方までのすべてのレベルの党委員会、党組織、幹部、党員が、最高の責任感を持って、より積極的に、より断固として、より実質的に実際に参加することを提案します。すべてのレベル、すべての部門、すべての地域は、全体像の中に自分自身を置き、国の全体的な発展の絵の中で自分の役割と責任を明確に認識し、それによって一貫して、規律正しく、効果的に行動する必要があります。

最も重要なことは、社会全体に信頼と発展の原動力を生み出すことです。国民が信頼し、企業が信頼し、システムが円滑に運営され、資源が解放されると、発展への願望は現実の力に変わり、次の段階で国を迅速かつ持続可能な発展に導くことに貢献します。

同志の皆様の健康、幸福、そして与えられた任務の遂行をお祈り申し上げます。心から感謝申し上げます。

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