労働者に支払うための社会保険債務企業の準備基金の設立を提案
4月7〜8日、ベトナム労働総同盟(LĐLĐVN)は、社会保険法(BHXH)のいくつかの条項の改正・補足に関する社会批判会議を開催しました。
会議で発言したゴ・ズイ・ヒエウ氏(党委員会常務副書記、ベトナム労働総同盟(Tổng LĐLĐVN)副委員長)は、会議を主宰し、社会保険法が社会保障の確保、労働者と退職者の生活水準の向上に貢献していることを強調し、したがって具体的な規定が必要であると述べました。
内務省給与・社会保険局のグエン・ズイ・クオン副局長によると、2024年には法律が改正されましたが、現在、国家管理機関、社会保険政策を実施する組織の機能、任務、権限は大きく変化しており、地方自治体の組織モデルはもはや中間レベルではありません。したがって、社会保険法第41/2024/QH15号の規定を適切に修正、補足する必要があります。
代表者は、国家管理の質の向上と社会保険に関する政策制度の実施の要件を満たす改正・補足法案における社会保険機関の地位、役割、責任、権限に関する規定、新たな状況と状況に適合するように改正・補足法案における労働組合組織の役割、権利、責任に関する規定、改正・補足法案における社会保険に関する専門分野の査察・検査作業の修正、改正・補足法案における国営商業銀行および定款資本の50%以上の国営企業資本に預金できる社会保険基金に関する規定の追加について意見を集中しました。
反論の内容の中で、レ・ミン・トン教授・博士(元国会法務委員会副委員長)は次のように分析した。「現在、社会保険は財務省に属している(以前のように政府に属していない)ため、社会保険の地位を具体的に規定し、社会保険と財務省、社会保険政策の加入者および受給者との関係、および社会保険の活動原則を明確にする必要がある。社会保険は公共サービスを提供する機関であり、社会保険基金を管理しているが、地位を明確に規定しなければ、活動は非常に困難になるだろう。」
基金管理評議会の構成について、レ・ミン・トン教授・博士は、社会保険基金評議会と財務省の関係、社会保険基金評議会の独立性、評議会の各メンバーの責任を明確にする必要があると提案しました。
機関および軍隊の労働組合のない組織運営モデルに適合させるために、改正法案は第46条第2項および第60条第2項(病気後の療養・健康回復制度および出産後の療養・健康回復制度)を次のように規定しています。労働を使用する事業体に労働組合基礎組織がない場合(労働組合基礎組織がない場合も含む)は、使用者が決定します。
この内容に関して、レ・ミン・トン教授・博士は、雇用主が決定する権利を持つ条件をより明確に規定する必要があると述べました。まず、労働者の要求に基づいて決定し、医療記録に基づいて決定する必要があります。そうすることで、労働者は常に不利な立場にあるため、労働者にとってより安全なメカニズムが生まれます。
会議で、独立専門家のグエン・ジエウ・ホン女史は、ベトナム社会保険が財務省に所属している場合、地方自治体にも対応する2つのレベルが必要であると提案しました。さらに、技術的な観点から、ホン女史は国際的な慣例を分析し、社会保険基金は常に安全でなければならないと述べました。利益を生み出す(なぜなら、30年後の支払いのために価値を保全しなければならないからです)。流動性が高く、経済的および社会的に利益をもたらす。ここで、安全の問題は背後にある3つの要素を伴います。一方、ベトナムでは、安全、持続可能性、効率性(コミュニティに利益をもたらし、流動性を高める必要がある)のみです。
したがって、ホン氏は、法律草案が第122条第1項にeの規定を追加し、社会保険基金が政府の規定に従って条件を満たす国営資本および50%以上の国営企業資本を持つ株式会社商業銀行に預金できるようにすることについて懸念を表明しました。なぜなら、ホン氏によると、投資を奨励し、基金の価値を高めるが、安全でなければならないからです。
実際の活動から、労働組合幹部は、社会保険基金管理委員会のメンバーの役割、社会保険加入時の労働者の権利、地域社会保険と地方人民委員会の関係について意見を述べました。
その中で、ハイフォン市労働組合連盟の労働組合活動委員会の副委員長であるド・ヴァン・トゥック氏は、多くの労働者が社会保険に加入しており、制度の受給手続きを行う際に初めて企業が社会保険料を滞納していることを知り、その結果、退職できず、制度の恩恵を受けられないという現状を指摘しました。
トゥック氏は、準備基金を設立するか、社会保険料を滞納している企業への罰金を労働者への支払いに使用することを提案しました。
一方、ベトナム医療労働組合のブー・アイン・トゥアン副委員長は、利益を生み出すためには投資する必要があり、投資はリスクを受け入れる必要があるため、社会保険基金が国家資本と定款資本の50%以上の国営企業資本を持つ株式会社商業銀行に預金できるようにする方向性を検討する必要があると述べました。政府の規定に従って条件を満たす必要があります。
また、病気後の療養・健康回復制度および産後療養・健康回復制度に関する改正法案の第46条第2項および第60条第2項について、トゥアン氏は、労働組合組織がない場所については、法律の規定および労働者の要求に従って実施すべきであることを明確に記載すべきであると提案しました。
