機構のスリム化、ガバナンス品質改革への参入
数十年間で最大の機構改革は、階層を削減し、責任を高め、国民への奉仕効率を高めるための第一歩であり、それによって国の新たな発展段階が開かれました。
手がかりを減らすことはほんの始まりに過ぎません。
2025年7月1日から、全国で2段階の地方自治体モデルが運営され、34の省レベル行政単位と3,321のコミューンレベル行政単位があり、696の郡レベル行政単位の活動が終了しました。これは、過去数十年間で組織機構における最大の変化の1つです。これらの変化は、単に組織数の問題ではありません。中間層の削減は、分権化と権限委譲を促進し、より多くのタスクをより草の根レベルに近づけるための条件を作り出します。
ホーチミン市国家大学経済法科大学公共管理学部長のグエン・ティ・トゥ・ホア准教授・博士は、機構が基本的に安定して運営され、大きな混乱が発生していないため、再編プロセスの初期結果は肯定的であると評価しました。
専門家によると、多くの地方自治体は、コミューンレベルの公共サービスセンターなどの新しい施設を積極的に展開し、幹部と公務員を配置し、比較的円滑な運営を維持しています。注目すべきは、再編プロセスがサービス方法の変更に初期段階で関連付けられ、公共サービスを人々に近づけ、新しい管理要件に徐々に適応させていることです。
しかし、窓口の削減はほんの始まりに過ぎません。グエン・ティ・トゥ・ホア准教授・博士によると、次の段階では、「組織の安定化」から運営の質と管理効率の向上に移行する必要があります。なぜなら、よりコンパクトな組織は、権限委譲、チームの能力、デジタルインフラストラクチャ、および連携メカニズムがまだ完成していない場合、より効率的に機能する組織を意味するわけではないからです。
「組織の継続的な見直しと合理化は、機械的に部門を削減するだけでなく、実質的な再構築の方向で実施する必要があります」と専門家は述べています。
アウトプット効率は改革の尺度でなければなりません。
彼女によると、まず第一に、機能、任務、および創出された価値に基づいて合理化する必要があります。重複や重複を排除するために、機関や部門を見直し、同時に、機能が類似している部門を統合する必要があります。各組織は、明確な機能、具体的なアウトプット、および測定可能なものを備えている必要があります。
それとともに、省庁間の連携を強化します。現在の多くの管理問題は分野横断的であるため、機構が細分化されすぎると、処理効率が低下します。組織設計は、より柔軟な方向性、中間業者の削減、および連携能力の向上に従う必要があります。
もう1つの要件は、組織のスリム化とプロセスのスリム化を結びつけることです。窓口が減っても手続きが依然として複雑で、国民が多くの段階を経る必要がある場合、改革の目標は達成されません。したがって、行政業務の量を減らすために、手続きの簡素化、プロセスの標準化、デジタル化の推進を同時に行う必要があります。
最も重要なことは、専門家によると、アウトプット効率が改革の尺度になる必要があるということです。成功は、どれだけの窓口を減らすか、どれだけの階層を減らすか、またはどれだけの人員を減らすかだけでなく、ガバナンスの質と国民、企業の満足度によって示されなければなりません。
ブイ・ティ・アン准教授・博士(資源環境コミュニティ開発研究所所長)は、組織機構の変化が真に管理の質の変化に変わるためには、今後の道のりをさらに完成させる必要があると述べました。
したがって、管理の質の実質的な変化を生み出すために、実施組織の段階を完成させることに焦点を当てる必要があります。その中で、分権化は、具体的な権限委譲、資源、責任と並行して行う必要があります。
「権限を与えても、リソースや実施条件が不明確な場合、部下は任務を完了できません」とブイ・ティ・アン准教授・博士は述べました。
彼女は、コミューンレベルに対する指導と指示を強化し、同時に基盤の責任者の説明責任を高めることを提案しました。責任者は、うまくいったこととうまくいっていないことの両方について責任を負う必要があり、それによって管理と運営における責任を高めます。
