トー・ラム書記長の2025年の総括会議、政府と地方自治体の2026年の活動展開に関する演説

ハノイ、2026年1月8日

党、国家、ベトナム祖国戦線の指導者、中央委員会、省庁の指導者の皆様、

各省、都市の指導者の皆様、橋の地点へ。

同志諸君、誠にありがとうございました。

2026年の新年の喜びに満ちた雰囲気の中で、第14回党大会に向けて、旧正月を迎える準備として、私は地方自治体との政府オンライン会議に出席できることを非常に嬉しく思っています。これは、2025年の成果を総括し評価すると同時に、2021年から2025年の5年間を振り返る会議です。困難な時期であり、課題もありましたが、我が国は多くの成果と重要な足跡を残しました。それに基づいて、私たちは共に決意を呼び覚まし、豊かで強力な国を築く時代に自信を持って

党と国家の指導者を代表して、指導者の皆様、代表の皆様、そして全国の同胞、同志の皆様に、温かい挨拶、誠実な訪問、そして最高の祝福を申し上げます。

私たちは、2025年と2021年から2025年の国の社会経済状況の映像を見てきました。首相、政府指導者、中央、地方の省庁、部門、部門の指導者の率直で熱心で責任感のある発言を聞きました。この会議で、私は同志が共に研究するための概要、方向性を持ついくつかの問題を提起したいと思います。

I. 2025年と2021年から2025年の5年間を振り返る

2021年から2025年の状況には多くの特別な点がありますが、党の指導、政治局、書記部の直接的かつ定期的な指導、国会、ベトナム祖国戦線の協力、国民、企業の積極的な参加、国際的な友人、政府、首相の支持の下で、多くの分野で断固たる、柔軟で効果的な指示と運営が行われ、多くの「状況転換、状況転換、状況への適応」に貢献しました。

第一に、マクロ経済は、世界が大きく変動する状況下で安定を維持しており、経済の抵抗力を明確に示しています。2021年から2025年の期間、インフレ率は3.6%未満(2025年は約3.3%)を維持しました。大きなバランスが確保されました。公的債務と予算赤字は安全な水準を維持し、中期的な安定を強化しました。2025年のGDP成長率は8.02%に達し、期間平均は6.3%に達しました。経済規模は増加しました。

第二に、戦略的ブレークスルーは、制度と組織機構、インフラ構造、人材、開発モデルの基盤への転換によって同時に展開されます。「管理」から「開発」への考え方は、特に政治局の決議第66-NQ/TWが公布された後、長期化する多くのボトルネックを解消し、資源を解放し、投資・ビジネス環境を改善するのに貢献しています。組織改革。

インフラ分野では、都市高速道路、空港、港湾、高速鉄道、都市鉄道、国際金融センター、自由貿易区などのインフラストラクチャの同期性、戦略的プロジェクトの連携、開発スペースの拡大、土地利用価値の向上に注力していることが示されています。それに伴い、社会インフラとデジタルインフラは、民間経済部門のますます大きな参加を得て、長期的な成長基盤の構築を目指しています。

第三に、文化、社会、環境分野は、認識と行動の両面で明確な変化を遂げ、人々の生活の質を直接向上させ、持続可能な発展のための基盤を強化しています。文化遺産の保存と促進は、より主体的で創造的な方向にアプローチされ、文化産業と創造的な経済の発展に関連しています。多くの遺産、資料がユネスコによって表彰されています。大規模で専門的な文化、芸術、スポーツ活動が、製品の形成に貢献しています。

社会保障政策は包括的かつ一貫して実施され、高い支出(予算総支出の17%)で「誰も置き去りにされないように」しています。仮設住宅の廃止、社会住宅の強力な開発(2025年には3億4万戸の社会住宅、100 000戸以上の住宅)の目標を早期に達成し、多次元貧困率が急速に低下(わずか1.3%)し、人、特に弱者に対する国家の一貫した優先順位と社会正義を確立しました。教育と医療において、多くの意義深い政策があります。

第四に、科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションは断固として展開され、国の発展モデルの新たな柱となりつつあります。科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションを支援する政策は、より同期的かつ体系的に展開されています。国家イノベーションシステムとスタートアップエコシステムは、国家、企業、研究機関間の緊密な連携により、より明確に形作られています。国家イノベーションセンターと国家データセンター

2025年の世界イノベーション指数は44/139位にランクインしました。行政改革に関連するデジタルトランスフォーメーションは、国民と企業を中心とする方向で推進されています。デジタル政府、デジタル市民、デジタル社会の構築は、徐々に実質的なものに近づいています。プロジェクト06は、公共サービスの提供に根本的な変化をもたらし、年間約3兆ドンの社会費用を節約するのに役立ちます。電子政府指数は2020年と比較して15ランク上昇し、71/193位にランクインし、デジタルガバナンスにおける

第五に、国防、安全保障の潜在力は、地域および国際的な安全保障環境が大きく変動する状況において、政治的安定と国の発展のための強固な基盤を引き続き強化しています。政治的安定は維持されています。全国民防、国民安全保障、国民心防の戦線が強化され、祖国防衛任務と社会信頼の強化との緊密な連携を示しています。

第六に、対外関係と国際統合は引き続き明るい兆しであり、国の平和で安定した環境を維持し、発展空間を拡大するのに貢献しています。戦略的パートナー、包括的パートナーとの関係は拡大し、深まり、政治、経済、国防・安全保障、文化交流と緊密に結びついています。経済外交は積極的、実質的、かつ直接的に展開され、発展に貢献しています。2025年だけでも、約350件の協定と協力コミットメントが締結され、それを通じて資源を誘致しました。

第七に、党と政治システムの建設作業は、党の指導力と国家の運営能力を断固として継承し、刷新し、直接的に向上させる方向で引き続き推進されています。2025年の組織機構の整理と合理化は、窓口を削減し、重複を克服するだけでなく、より重要なことは、管理の有効性、有効性、効率性を高め、新たな段階の発展の要求に応えることです。汚職、浪費、ネガティブな行為の防止と対策は、引き続き明るい兆しであり、断固として展開されています。

第八に、中央政府、政治局、国会の主要な政策、決定を、中央政府、国会の年次および5年間の社会経済開発に関する報告書、提案、および政治局の戦略的、柱となる決議、および政治局の決議を実施するための特別なメカニズム、政策に関する国会の決議など、主要な政策を策定し、調整すること。北部-南部高速鉄道、中国との鉄道接続、ハの都市鉄道の建設に関する主要な政策。

客観的な認識と具体的な数値に基づいて、検証可能な証拠に基づいて、世界的な不確実性の中で、困難、課題、機会、有利な状況の中で、私たちはマクロ経済の安定を維持しただけでなく、すべての分野でかなり包括的な成果を達成し、国民の信頼、精神的、物質的な生活を強化し、国際舞台でのベトナムの地位と評判を高め、勢いを生み出すことに貢献したと断言できます。

党と国家の指導者を代表して、私は、政府、首相、各レベルの党委員会、政府、団体、企業コミュニティ、幹部、党員、全国の同胞、海外在住の同胞が2025年、特に2021年から2025年の期間に達成した努力と成果、成果を心から歓迎、認識、祝福、称賛します。

同志諸君、誠にありがとうございました!

達成された結果に加えて、真実を直視し、真実を正しく評価する精神で、多くの欠点、制限、課題が依然として存在し、長期化しており、新たな課題が発生しており、国家開発モデルとガバナンスシステムの構造的ボトルネックを反映していることを真剣に認識する必要があります。私は、以下の8つの基本的な制約を指摘します。

第一に、マクロ経済は基本的に安定していますが、財政・金融政策の余地が縮小している状況では、リスクが依然として潜んでいます。不動産、企業債券などの主要市場、資産市場は依然として不完全に運営されており、防御心理や投機心理が残っています。

第二に、成長は依然として投入、特に投資と土地利用への拡大に大きく依存していますが、労働生産性、総合要素生産性(TFP)、技術含有量の改善は遅れています。FDI部門と国内企業間の連携は依然として弱いです。支援産業の発展は遅れています。イノベーションは均等に広がっていません。

第三に、公的投資資本の支出が遅れ、効率が低いことです(ICOR比率が高い国は約6に達していますが、工業化に成功した国はわずか約3です)。土地、資源、公的資産の管理における浪費の状況は依然として大きいです。多くのプロジェクトは長期化しており、資本が不足しており、効率が低く、プロジェクトの準備、優先順位の選択、責任メカニズムの欠如を反映しています。多くのプロジェクトは資金を持っていますが、用地不足、計画調整、設計変更により実施できません。

第四に、法制度は重複しており、同期が取れていません。私たちは非常に努力してきましたが、行政手続き、特に土地、投資、建設、環境の分野では、依然として煩雑で、長期化しており、企業のコストとリスクを高めています。手続き段階を完了するのに何年もかかるプロジェクトもありますが、各段階は1つの機関が担当しており、全体的な責任を負うメカニズムがありません。注目すべきは、一部の規定が現実に追いついていないこと、歪曲されていることです。

第五に、組織機構の整理、合理化、および一部の地域における2段階地方自治体モデルの展開は、依然として戸惑い、非同期であり、運営に遅延が発生し、国民や企業に困難を引き起こしています。階層化、権限委譲は、資源配分と幹部能力の向上と並行して行われておらず、割り当てられた権限と実際の実施能力の間にギャップが生じています。

第六に、特にハイテク、半導体、人工知能、戦略インフラなどの主要産業において、質の高い人材が不足しています。教育の質と、教育と労働市場のニーズとの間の結びつきは依然として大きな隔たりがあり、労働力不足と過剰労働の状況が増加しています。

第七に、大都市における環境汚染、交通渋滞、インフラの過負荷は根本的に処理されていません。気候変動への適応は一部の地域で受動的であり、資源管理と環境保護の作業は都市化と工業化のスピードに追いついておらず、持続不可能な開発リスクを高めています。

第八に、一部の地域における治安秩序には依然として複雑な要素が潜んでいます。ハイテク犯罪、国境を越えた詐欺、サイバーセキュリティが増加しており、デジタル環境における国家管理と社会保護の取り組みに新たな課題を突きつけています。

上記の欠点、制限は、次の段階の核心的な課題は、資源の不足や外部の不安定さではなく、主に制度の質、実施能力、開発モデルの生命力にあることを示しています。これは、適切に認識され、断固として行動すれば、改革の圧力であると同時に、基盤の構築から質と規模の加速、状況処理から根本的な改革、短期的な運営から長期的な推進力の構築に力を入れる必要があります。

II. 2026年の枠組み、任務について

2026年は、第14回党大会の決議と2026年から2030年までの社会経済開発計画の実施に関連する新たな発展段階の始まりを告げる年です。これは、国の長期的な発展モデルと成長軌道を形成する上で非常に重要な年です。GDP成長率10%以上という目標は非常に困難です。伝統的な成長原動力が低下し、生産性、成長の質、競争力に関する制限が明らかになっている状況では、古いやり方はもはや新しい要件を満たしていません。

その精神に基づき、私たちは成長の勢いを生み出すために、目の前の問題を効果的に解決すると同時に、開発モデルを転換するための戦略的、長期的な改革を実施する必要があります。私は、今後の7つの主要な方向性、任務、解決策を次のように強調します。

第一に、制度のボトルネック、不適切さを解消し、行き詰まっている資源を活性化することに焦点を当てる必要があります。「管理」の考え方から「開発創造」の考え方に力強く実質的に移行し、すべてのタスクに責任ある窓口を持つことを保証し、押し付け、回避を終わらせる必要があります。解決が遅れると、任期初頭から成長を抑制します。それと並行して、マクロ経済の安定を維持し、インフレを抑制し、大きなバランスを確保するという決意が必要です。

投資・事業環境を大幅に改善し続けます。手続きを削減し、幹部、公務員にとってより大きな意思決定と責任の空間を作り出すために、分権化、権限委譲、見直しを行います。同時に、国民、企業の遵守時間とコストを削減します。「管理できないなら禁止する」という考え方を断固として放棄し、財産権、事業の自由を厳格に保護し、国民、企業をからかうために検査、検査、調査を悪用してはなりません。

経済の主要市場を安定させ、健全化し、競争市場の法則、需給法則、価格法則を完全に尊重します。特に、不動産(計画と法則に重点)、企業債券、信用市場、資本市場、資産市場(金、外貨)などのシステムに影響を与える市場の安定化に重点を置き、市場の円滑、透明、安全な運営を確保します。これにより、広範囲にわたるリスクを防止し、健全化します。

第二に、生産性とイノベーションに基づいた成長モデルを根本的に転換する必要があります。次の段階では、生産性、人材の質、科学技術とイノベーションを開発戦略の中心に置き、これを中所得国の罠を脱し、高い持続可能な成長を維持するための重要な条件と見なす必要があります。グリーン、デジタル、循環型の方向に経済を再構築します。科学技術、イノベーション、デジタル変革を新たな成長の原動力とし、それらを刷新する要因とします。

第三に、現代的で同期的な戦略インフラシステムを構築し、国家競争力の基盤を築く必要があります。次の段階では、特に国家軸道路、鉄道、空港、港湾、エネルギー、デジタルインフラの戦略インフラプロジェクトに資源を集中する必要があります。2026年には、進捗状況に明確な変化をもたらす必要があります。その中で、南北高速鉄道の主要項目の着工、ラオカイ線 - ハノイ線 - ハイフォン線の加速が必要です。

公共投資の展開方法を強力に革新し、発展を牽引し、普及を促進し、民間資源を引き付け、それによってICORを次の段階で4に削減することを目指します。

第四に、強力な階層化、権限委譲の状況下での機構の執行能力の向上。質の高い人材の育成と社会全体のスキル水準の向上。

権限と資源、説明責任を密接に結びつけ、中央から地方までの運営における透明性を確保する必要があります。組織機構の合理化、簡素化、強力化、効率性、有効性、効率性を継続します。リーダーの責任を強化し、規律、行政規律を強化し、責任回避、責任回避の状況を終わらせる。幹部評価メカニズムを完成させ、幹部を置き換え、優れた能力を持つ幹部を重用する。国家主席委員会の職務方針の是正に関する結論269号を厳格に実施

労働市場のニーズと主要な技術、産業に密接に関連する教育訓練戦略を展開する必要があります。同時に、労働力の基礎スキル、特にデジタルスキルを向上させます。政治局の決議71の精神に従って労働生産性の向上に焦点を当て、労働構造の転換を促進し、非農業部門の労働者の割合を増やす。英語を学校で2番目の言語にすることを推進し、徐々に人工知能とロボットを教育に導入します。

第五に、文化、社会分野の包括的かつ同期的な発展に焦点を当て、人々の生活水準を向上させ、社会保障を確保します。民族文化の価値の保存、修復、促進を継続します。同時に、映画、観光、文化芸術、舞台芸術を中心とした文化産業を発展させ、これを新たな経済的推進力と見なします。政治局決議72号の精神に従って、人々の健康を保護、ケア、改善するための画期的な解決策を効果的に実施します。

第六に、気候変動、自然災害への適応、資源管理と環境保護の強化、特に洪水、洪水、土砂崩れ、異常気象などの自然災害の予測、警報、対応能力の向上に焦点を当て、土地、不動産に関する国家データベースの構築、完成を加速し、資源の効率的な管理と透明性の高い市場の発展に貢献します。環境汚染の根本的な解決、特に地域における。

第七に、国防、安全保障を強化し、社会秩序と安全を維持すること。独立、自主、多角化、多様化の外交路線を堅持し、国の発展のための平和で安定した環境を作り出す。国民皆兵の強固な国防基盤、強固な軍区、地域防衛陣地の構築を継続する。国防、安全保障産業の発展、自主性、多様性、近代性、軍隊の総合力の向上。すべてのイベントの絶対的な安全と安心を確保する。

同志諸君、誠にありがとうございました!

過去数年間、党全体、軍全体、国民全体が団結し、困難、課題を克服するために努力し、多くの重要な成果を達成してきました。実際は、困難が多ければ多いほど、我が民族の意志、勇気、団結精神が鍛えられ、発揮されると断言できます。現時点では、国は十分な勢力と力、十分な意志と決意を備えており、民族の豊かで繁栄した発展の時代に臨むことができます。

新たな機会が開かれていますが、機会は努力と行動によってのみ実現します。私は、政府、省庁、地方自治体が、党全体、国民全体、軍全体と団結し、心を一つにし、最高の責任を持って断固たる行動を続け、2026年以降の目標と任務を成功裏に完了すると確信しています。

2026年の新年と新春を迎える準備をするために、党と国家の指導者を代表して、指導者、代表者の皆様、そして全国のすべての同胞、同志、兵士に、健康、幸福、繁栄、繁栄、そして多くの新たな勝利をもたらす新年をお祈り申し上げます。

誠にありがとうございました!

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